Важные изменения: продление и совершенствование «пилота»
Министерство финансов инициировало продление срока завершения эксперимента по внедрению инновационного механизма таможенного мониторинга. Проект изменений к постановлению правительства уже вынесен на общественное обсуждение на официальном портале regulation.gov.ru. Согласно новым предложениям, конечная дата действия «пилота» переносится с 1 ноября 2025 года на 31 марта 2027 года. Перемены затрагивают и механику самой процедуры – компании смогут стать участниками программы в более комфортном порядке, что заметно упрощает интеграцию бизнеса в мониторинг.
Ранее компаний добавляли к эксперименту не позднее месяца после согласования соответствующего решения таможенными органами. Теперь, если изменения вступят в силу, процедура ещё ускорится: организации сразу после предоставления доступа таможенным органам к собственным системам учёта товаров будут автоматически подключаться к профильной единой автоматизированной информационной системе. Минфин объясняет продление низким числом участников – на текущий момент в проекте занято всего два импортёра.
Сущность «пилота» и его преимущества
Эксперимент по таможенному мониторингу стартовал в 2023 году при поддержке ФТС и Министерства финансов. Дата окончания теперь переносится на 31 марта 2027 года. Соответственно, изменились и другие ключевые сроки: компании могут подать уведомление об участии до 30 сентября 2026 года, а итоговый отчёт Минфин и ФТС подготовят к 30 апреля 2027 года. Кроме того, компании получат двойное увеличение периода – до одного месяца – для самостоятельного устранения возможных нарушений, выявленных в ходе мониторинга.
Нужно отметить, что это уже не первое продление временных рамок проекта: запуск замышлялся ещё в 2022 году, однако сроки переносились уже два раза. Главной целью таких изменений, по мнению Минфина и ФТС, является совершенствование отдельных аспектов эксперимента с учётом реальной практики правоприменения. Продление эксперимента также избавляет участников от необходимости предоставлять отчётность таможенным органам в течение 2025 и 2026 годов, снижая тем самым бюрократическую нагрузку на бизнес.
Таможенный мониторинг: современный аналог налогового мониторинга
Новый режим таможенного мониторинга во многом вдохновлён уже доказавшей свою состоятельность моделью налогового мониторинга, действующей в России с 2013 года. Суть проста и понятна: компании добровольно предоставляют государственным органам онлайн-доступ к своим системам учёта, что предоставляет страхование от выездных проверок со стороны контролёров.
Участниками таможенного мониторинга могут становиться уполномоченные экономические операторы (УЭО) – это юридические лица, получившие определённые таможенные льготы на пространстве Евразийского экономического союза (ЕАЭС), а также резиденты промышленных кластеров и компании с минимальным риском по соблюдению обязательных требований. После включения в программу предоставленные компаниями данные сравнивают с таможенными декларациями для обнаружения потенциальных рисков. В случае выявления разногласий у компании есть установленный срок на самостоятельное урегулирование вопросов – и только если бизнес не отреагирует своевременно, назначается полноценная проверка на месте. Такой процесс снижает административное давление и повышает прозрачность взаимоотношений между государством и бизнесом.
Участие ООО «Истра-Терминал» и ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания»
Сегодня ключевыми и единственными участниками экспериментального мониторинга являются два крупных игрока – ООО «Истра-Терминал» и ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания», которая входит в международную группу Procter & Gamble. При запуске инициативы ожидалось более активное вовлечение бизнеса – предполагалось участие 5–10% всех зарегистрированных уполномоченных экономических операторов, то есть не менее 20 компаний. Однако фактическая цифра оказалась гораздо скромнее. Тем не менее, уже сейчас можно говорить о ряде компаний, проявляющих заинтересованность к проекту. Некоторые предприятия ведут переговоры и рассматривают возможность подключения к системе мониторинга.
Специалисты считают, что для масштабного расширения списка участников необходима дополнительная работа по повышению предсказуемости и стабильности процедур. Бизнес по-прежнему отдаёт предпочтение привычному офлайн-режиму на техоженных постах, когда решения принимаются по устоявшимся шаблонам, в то время как автоматизация и совершенствование ИТ-решений открывает новые горизонты для ускорения таможенных процедур.
Нововведения в механизмах присоединения компаний
Предложения Минфина предусматривают и облегчение шагов для включения новых участников в систему мониторинга. Ранее вступление в эксперимент было возможно только после отдельных решений со стороны таможенных органов, теперь же процесс станет скорейшим: достаточно просто подтвердить передачу необходимых сведений в информационную систему ФТС. Фактически компаниям больше не придётся ждать отдельного согласования – они сразу получают статус участника эксперимента.
Хотя это можно назвать формальным упрощением, оно действительно создаёт более дружественную основу для бизнес-сообщества. С одной стороны, это минимизирует бюрократию, с другой – позволяет IT-подразделениям компаний оперативно интегрироваться с государственной системой контроля.
Перспективы и оптимизм для развития таможенного мониторинга
Текущее продление и усовершенствование эксперимента – это не только вынужденное следствие низкого числа участников, но и крупный шаг навстречу прозрачному и современному деловому климату в России и на территории государств–членов ЕАЭС. Благодаря акценту на автоматизации информационного обмена и снятию административных барьеров, система таможенного мониторинга обещает стать по-настоящему востребованным инструментом.
Внедрение таких механизмов даёт значительные преимущества: ускоряет расчёт платежей, сокращает риски ошибок, упрощает международное взаимодействие и обеспечивает более честную игру на рынке. Минфин, ФТС и крупные предприятия, такие как ООО «Истра-Терминал» и ООО «Проктер энд Гэмбл Дистрибьюторская Компания», формируют позитивный пример для остальных компаний и задают высокую планку стандарта прозрачности и технологичности взаимодействия бизнеса и государства.
Можно уверенно ожидать, что по мере совершенствования процедуры и роста числа участников, доверие к системе таможенного мониторинга будет только увеличиваться. Это приведёт к ещё большей открытости, честности и эффективности на российском и международном рынках, стимулируя инвестиции и динамичное развитие внешнеэкономической деятельности. Впереди — новый этап успешного развития таможенного администрирования в духе цифровизации и деловой добросовестности!
Источник: www.kommersant.ru
