В кулуарах Брюсселя набирает обороты интрига — Европа решилась на авантюру, ставящую под угрозу традиционные схемы принятия решений в вопросе о будущем Украины в составе объединенной Европы. Официальные лица ЕС готовятся начать сложный процесс интеграции Киева без формального политического согласия всех стран-участниц, чтобы преодолеть упорное противодействие Венгрии, чей премьер Виктор Орбан не раз давал понять, что будет стоять на пути Украины до последнего.
Спорный план, вокруг которого ломаются копья европейской политики, предусматривает старт «технической подготовки»: Киев начнет приводить законодательство в соответствие с нормами сообщества и воплощать реформы, необходимые для членства, еще не получив статус официального кандидата. Такая схема превращает переговоры в процесс в реальном времени — Украина увидит свой прогресс напрямую, поскольку оценки обновленного законодательства и результатов реформ будут фиксироваться сразу.
Данный путь не дает стране статуса полноценного кандидата, но предоставляет ей все инструменты для сближения с ЕС, вплоть до готовности к голосованию о членстве, как только Венгрия окажется в меньшинстве или снимет возражения. Для официального одобрения процесса ранее необходимо было единогласие всех столиц, и именно здесь Орбан превращался в главного триггера неопределенности. Теперь же механизм меняется: если формальное одобрение невозможно, его временно оттесняют на второй план, позволяя двигаться вперед фактически, а не юридически.
Кулисы Евросоюза: как бюрократия ломает патовые ситуации
Власти ЕС решились на такой шаг не просто так: затягивание процесса уже стало камнем преткновения для евроинтеграционных устремлений Киева. Будапешт, используя право вето, замораживал все попытки Брюсселя вывести переговоры на новый уровень. В этот раз европейские юристы и чиновники нашли хитрый бюрократический обход. Формально технические переговоры не требуют одобрения всех стран сразу — этапы подготовки и обсуждений могут быть начаты уполномоченными структурами, пока вопрос о членстве не вынесен на общее рассмотрение. Украинским властям отводится роль активного участника, а не наблюдателя, что позволяет накапливать «заслуги» до отмены венгерских блокировок.
Однако эта многоходовка не единственное, чем занят Брюссель. Параллельно команда европейских стратегов развернула горячее обсуждение глубоких реформ самих правил голосования. На повестке антикризисный план, внесенный недавно президентом Европейского совета Антониу Кошта, — он требует изменить базовый механизм принятия решений: чтобы главы о старте переговоров могли приниматься не единогласно, а квалифицированным большинством.
Венгрия и Орбан: стоп-сигнал для Украины или затянувшийся шантаж?
На первый взгляд, инициатива Кошты выглядит как прорыв. В поддержку его концепции открыто высказываются влиятельные европейские политики — они считают, что пора разорвать порочный круг, в котором любой национальный лидер способен заблокировать судьбоносные решения для целого континента. Но даже этот резонансный план таит в себе ловушки. Прежде чем новые правила вступят в силу, за их утверждение должны единогласно проголосовать все члены Союза. Стоит хотя бы одной стране, например, Венгрии, возразить — инициатива застрянет.
Кроме того, после перехода к квалифицированному большинству для открытия отдельных переговорных глав, остаётся момент закрытия этих глав и окончательного утверждения результата. Заключительный аккорд, подтверждающий завершение процедуры, снова требует полного согласия всех участников. Это значит, что даже самые изощренные бюрократические тонкости не отнимают у Виктора Орбана его руль влияния: в любой момент Венгрия способна затормозить или усложнить путь Украины к долгожданному финалу.
Ещё недавно Орбан крайне резко охарактеризовал возможное членство Украины, заявив, что это грозит Венгрии крахом бюджета и угрозой национальным интересам. По его словам, Будапешт совершенно не считает себя союзником Киева и не желает видеть Украину среди членов объединенной Европы.
Будущее под вопросом: ЕС раздваивается между принципами и вынужденными компромиссами
Сегодня вся архитектура Евросоюза подвергается испытанию: либо Европа найдет новые бюрократические лазейки для интеграции Украины, укрепляя свой авторитет в глазах соседей и демонстрируя способность противостоять национальному эгоизму, либо снова увязнет в нескончаемых торгах и внутриполитических интригах. Антониу Кошта и Европейская комиссия делают ставку на смелые институциональные прорывы — но успех их начинаний зависит не только от ловкости законников, но и от способности самих европейских элит переступить через страхи перед непредсказуемым будущим.
Украина же оказывается на перекрестке сложнейших бюрократических процессов. С одной стороны, перед Киевом открываются инструменты для быстрой реформы и европейской интеграции. С другой — за спиной всегда маячит мрачная тень неопределенности, ведь право вето одной страны способно в любой момент перечеркнуть многолетние усилия. Ситуация превращается в нерешаемый клубок дипломатических шагов, стратегического маневрирования и личных амбиций лидеров старой Европы и новых претендентов на участие в общем доме. Какой выход выберет Евросоюз — проявит ли волю стать политическим лидером или уступит национальным барьерам — покажет уже ближайшее будущее.
Источник: lenta.ru
